□本報記者 吳利紅
自去年住建部要求全面開展城市體檢工作以來，鶴崗市堅持問題導向、目標導向，從住房、到小區(qū)、到社區(qū)、到城區(qū)，通過大數(shù)據(jù)分析、居民滿意度調(diào)查等方式，查找群眾身邊的急難愁盼問題，查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項，形成全面的城市體檢報告，建立“發(fā)現(xiàn)問題——解決問題——鞏固提升”的聯(lián)動工作機制，為城市更新提供了精準方向。
去年鶴崗市完成首輪城市體檢，梳理出限時解決和盡力解決兩大類問題共19項，生成改造項目27份。
城市體檢后的治療方式是城市更新。城市更新給鶴崗帶來哪些變化？下一步，還要在哪些方面進一步做城市體檢和城市更新呢？帶著這些問題，近日記者赴鶴崗市進行采訪。
居民“老房子”變成“好房子”
老舊小區(qū)改造是城市更新的重要內(nèi)容之一。鶴崗市針對老舊小區(qū)的實際情況，制定了“居民點單+政府配菜”的個性化改造方案，從房屋外立面改造、小區(qū)道路修繕到配套設(shè)施完善，“里子加面子”全方位提升老舊小區(qū)的居住品質(zhì)。
記者來到了南山區(qū)自來水綜合樓三單元的張大娘家，張大娘家屋里暖暖的?！叭ツ晷^(qū)進行了舊改，粉刷了樓體，院內(nèi)的路修得平整了，環(huán)境大有改善，感覺就像住進了新房子一樣?！闭谑膛柙缘膹埓竽锸譂M足地說。
小區(qū)居民說，舊改還規(guī)整了飛線，樓道窗戶重新安裝，樓頂做了防水，都是按居民意見進行改的。
南山區(qū)副區(qū)長劉光宇說，去年對13個小區(qū)、16棟居民樓進行了舊改。協(xié)助街道成立業(yè)主委員會，引導老舊小區(qū)引入物業(yè)企業(yè)，進一步提升轄區(qū)群眾幸福指數(shù)。打通城區(qū)斷頭路，維修破損路，確保城區(qū)道路平穩(wěn)貫通，硬化奮斗路一道街、百合街等14條街巷道路，完成綠化面積17萬平方米，規(guī)范施劃停車位1000余個。
走進工農(nóng)區(qū)海紅小區(qū)，舊改后的樓房粉刷了外墻、更換了管網(wǎng)，新增了健身設(shè)施和智慧安防系統(tǒng)。社區(qū)主任孫喬說，改造前通過入戶問卷收集了居民需求，改造時將閑置車棚改造成公共活動場地，私搭亂建拆除后建了社區(qū)花園。“現(xiàn)在每月都有社區(qū)議事會，居民們商量怎么用好公共空間?！本用窭罘秸f，改造后，環(huán)境好了，心情也舒暢了。
記者從鶴崗市住建局了解到，去年完成老舊小區(qū)改造涉及55棟居民樓、2724戶居民，把“老房子”變成了“好房子”。今年老舊小區(qū)改造6個項目涉及15棟樓675戶，年內(nèi)全部開工并完工。
15分鐘生活圈里的“幸福密碼”
完整社區(qū)建設(shè)是城市更新的重要目標之一。鶴崗市以居民的需求為導向，聚焦“一老一幼”，加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務配套，打造“15分鐘生活圈”，讓居民在社區(qū)內(nèi)就能享受到便捷的生活服務。
住在益新社區(qū)宏瑞家園的楊希文說，他們老兩口平時做飯挺難的，這回社區(qū)成立的助老餐廳過幾天就要開了，對社區(qū)老人還有優(yōu)惠，真是太方便了。
記者在益新社區(qū)的助老餐廳看到，餐廳裝修基本完成，新購置的桌椅擺放整齊。餐廳可接待90位老人同時就餐，4月中旬開門迎客。
作為完整社區(qū)全國試點的益新社區(qū)，共有65棟單元樓，服務人口6818人，老年人口占比較大。如今改造升級社區(qū)綜合服務站，增加了童夢空間、微診室等“一老一幼+”功能場所，新建了集裝箱式公廁，完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心、居家養(yǎng)老社區(qū)活動中心等公共服務設(shè)施。建設(shè)多個公園、綠地和籠式籃球、乒乓球等活動場地，為居民提供休閑娛樂的好去處。
正在居家養(yǎng)老社區(qū)活動中心打乒乓球的張冬說，在活動中心不僅能打乒乓球，還能跳舞唱歌，雨雪天氣也不耽誤娛樂?！吧鐓^(qū)的老人們晚年生活因為有了這個活動中心很充實?！闭诘抛孕熊囧憻挼睦钣蠲髡f。
居民郭秀花住的小區(qū)以前供水管網(wǎng)是老管道，水質(zhì)不好而且隔三差五就停水，吃水成了難題?！叭ツ旮鼡Q了供水管線，用水方便不說，水質(zhì)還很清澈?！惫慊ǜ吲d地說。
為了提升社區(qū)的管理水平，益新社區(qū)引入了智能門禁系統(tǒng)、垃圾分類設(shè)施、老人居家智能化設(shè)備等，實現(xiàn)了社區(qū)的智能化管理，補齊設(shè)施不完善等短板弱項共16項，全力打造完整社區(qū)。
“現(xiàn)在社區(qū)里什么都有，不用再跑遠路去辦事、購物了。新建了室外公廁，出去遛彎，再也不擔心上廁所難了?！焙耆鹦^(qū)居民梁延秋說。
鶴崗市東山區(qū)統(tǒng)籌推進完整社區(qū)建設(shè)，完善區(qū)域配套設(shè)施，建設(shè)東山區(qū)全民健身中心，打造涵蓋體育競技、運動健身、休閑娛樂、讀書休息、文明實踐活動5大特色于一體的體育休閑場館?！敖∩碇行脑缟衔妩c鐘就開門，一直到晚上八點半才關(guān)門，娛樂健身真是太方便了?！本用駛冋f。
完整社區(qū)建設(shè)不僅改善了居民的生活環(huán)境，優(yōu)化了社區(qū)生活場景，更推動全民健身與城市宜居深度融合，增強了居民的歸屬感和幸福感。
“被動修補”到“主動治理”
市政基礎(chǔ)設(shè)施改造是城市更新的重要支撐。通過城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題后，鶴崗市啟動“城市生命線”工程，加大了對城市燃氣、供水、污水、排水、供熱等地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)改造的力度。
記者在工農(nóng)區(qū)新鶴B區(qū)居民小區(qū)遇見了開洗浴中心的王慶恩。王慶恩說，由于小區(qū)的水表易凍，吃水就成了難題。王慶恩說，去年城管部門對小區(qū)的水表進行移位改造，水表被包上防凍材料，冬天運行正常了，百姓用水不再受困擾。
實施供水設(shè)施改造，對40棟樓房冬季易凍損水表進行移位改造，保障了2500戶居民冬季正常用水。完成燃氣、排水、供熱等管網(wǎng)改造總長度63.3公里。實施智慧供熱節(jié)能改造項目，升級改造換熱站95座，安裝室溫采集器1850戶，實時掌握室溫情況，及時調(diào)整供熱參數(shù)，確保群眾室溫達標。實施住宅小區(qū)燃氣管道改造，改造居民戶內(nèi)立管51公里，保障了燃氣用戶用氣安全。公交站點、道路休閑路段和公園廣場安裝休閑座椅200余套，改善了公交站點及市民休息環(huán)境。實施裸土覆綠47處34.11公頃，全面提升城市生態(tài)顏值與環(huán)境品質(zhì)。今年“城市生命線”工程將持續(xù)加大力度，進一步提升城市的承載能力和運行效率。
工農(nóng)區(qū)新鶴B區(qū)社區(qū)主任黃禮娜說，供水、供氣、供暖等管線更新改造后，居民怨氣沒了，取代的是滿滿的幸福感。
前幾天從南方回鶴崗看望父母的黃易鳴說，沒有想到家鄉(xiāng)變化這么大，道路寬了，交通不堵了，供水、供熱更穩(wěn)定了，城市變得越來越好了?！岸啻巫尭改父胰ネ獾厣?，父母都婉拒了，說在鶴崗生活得越來越舒適?！?/p>
鶴崗市第一中學的籃球館中正在進行更新改造。學?；ㄞk主任王建軍說，去年7月份，按照住建部門的要求，聘請了專業(yè)技術(shù)鑒定單位對籃球館進行技術(shù)鑒定后，由專業(yè)設(shè)計團隊對發(fā)現(xiàn)的問題進行了加固改造，保障大跨度建筑安全系數(shù)符合標準，保障安全性。
鶴崗市城市體檢機制實現(xiàn)了從“被動修補”到“主動治理”的轉(zhuǎn)變。通過數(shù)字化手段精準識別問題，居民參與機制確保改造項目“接地氣”。
鶴崗市住建局副局長徐彥承說，通過城市體檢明確城市更新的重點和難點，為后續(xù)更新工作奠定堅實的基礎(chǔ)，對癥下藥，讓城市更加健康、宜居。下一步，鶴崗市住建局將深化城市體檢與城市更新聯(lián)動，探索建立改造項目長效運維機制。計劃到2027年，實現(xiàn)城市體檢全覆蓋，基本完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造，逐步推進完整社區(qū)建設(shè)，讓城市既有“面子”更有“里子”，讓居民生活更舒心、更安心。