泰湖濕地公園。
泰來縣稅務(wù)局工作人員上門為個體工商戶辦理業(yè)務(wù)。
泰來縣政務(wù)服務(wù)中心開通“一件事”專窗。
泰來美景。
泰來縣人社局舉辦就業(yè)援助月招聘會。
□文/攝 王新穎 陳強 本報記者 孫昊
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，更是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。近年來，泰來縣將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，持續(xù)聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變與環(huán)境優(yōu)化，全面提升為企服務(wù)效能，讓這片沃土持續(xù)釋放發(fā)展活力。
產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)步推進(jìn) 經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁
近年來，泰來縣圍繞省“4567”和齊齊哈爾市“2345”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實施“項目富縣、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，推進(jìn)“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“一項一策”精準(zhǔn)服務(wù)，全力推動產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，確保項目成熟一個、開工一個。2024年以來，共推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目46個。
今年，泰來縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力服務(wù)項目保障，積極推動項目落地，傾力打造產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展帶動經(jīng)濟快速增長，實現(xiàn)發(fā)展的新跨越。
政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化 群眾辦事便捷高效
為提升服務(wù)效能，泰來縣營商局積極探索創(chuàng)新服務(wù)模式，推出“視頻辦”“上門辦”和“延伸辦”等特色服務(wù)，真正實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”，讓群眾和企業(yè)感受到了實實在在的便利。該局組織相關(guān)部門梳理“視頻辦”服務(wù)事項71項，“上門辦”服務(wù)事項50項，打破了政務(wù)服務(wù)時間和空間的限制。以往，群眾辦理政務(wù)事項，需要在工作時間前往政務(wù)服務(wù)大廳，排隊等候辦理，這對于那些行動不便、工作繁忙或身處異地的人來說，存在一定的困難?，F(xiàn)在，通過手機或電腦的視頻通話功能，辦事群眾與政務(wù)服務(wù)工作人員“面對面”交流，就可完成業(yè)務(wù)咨詢、材料提交、事項辦理等一系列流程。辦理過程中，工作人員在線指導(dǎo)辦事群眾填寫表格、上傳材料，對材料進(jìn)行實時審核，確保一次性告知、一次性受理，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
據(jù)了解，政務(wù)服務(wù)“延伸辦”，是將原本集中在政務(wù)大廳的服務(wù)窗口拓展到基層社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過整合資源、優(yōu)化流程，將個體工商戶設(shè)立登記、個體工商戶注銷登記等72項高頻事項下沉。實現(xiàn)高頻事項就近辦、多點可辦、縣域內(nèi)通辦，去年以來，共辦理各類“延伸辦”業(yè)務(wù)3330件，讓群眾在家門口就享受到優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
法治保障堅實有力 企業(yè)經(jīng)營安心放心
近兩年來，泰來縣人民法院推出一系列司法惠企舉措，為企業(yè)解決商業(yè)糾紛提供了堅實的法治保障。在立案階段，開辟涉企“綠色通道”，實現(xiàn)涉企案件立案“當(dāng)日立、自助立、網(wǎng)上立、跨域立”，大大縮短了立案時間，提高了訴訟效率，讓企業(yè)能夠迅速進(jìn)入司法程序解決糾紛。同時，設(shè)置專門的涉企服務(wù)窗口，安排經(jīng)驗豐富的工作人員為企業(yè)提供一站式服務(wù)，包括訴訟引導(dǎo)、材料收轉(zhuǎn)、查詢咨詢等，幫助企業(yè)快速熟悉立案流程，減少訴累。此外，對民商事案件進(jìn)行繁簡甄別，將簡案分流至速裁團隊，繁案分流至專業(yè)繁案審判團隊，優(yōu)化了司法資源配置，提高了審判效率。在審判階段，組建專業(yè)商事審判團隊，選配經(jīng)驗豐富的民商事法官，并配備相對固定的書記員，高效完成審判工作。
針對合同糾紛、金融糾紛等涉企案件，泰來縣人民法院努力做到快審快結(jié)，為審判工作提供堅實的人力、物力保障。在審理過程中，對有調(diào)解條件的案件優(yōu)先調(diào)解。不能調(diào)解的案件，在保證案件質(zhì)量的前提下，最大限度提升審理效率，縮短審理時限。此外，主動延伸司法服務(wù)，定期邀請企業(yè)代表開展座談會和法律講座，根據(jù)企業(yè)需求提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，針對企業(yè)經(jīng)營中常見的法律風(fēng)險，編制《企業(yè)法律風(fēng)險提示單》，發(fā)放至轄區(qū)企業(yè)。
信用建設(shè)持續(xù)完善 誠信意識顯著提升
厚植誠信沃土，護航高質(zhì)量發(fā)展。泰來縣各部門積極推進(jìn)信用信息歸集工作，強化“雙公示”報送，及時率和合規(guī)率均達(dá)到100%。依托齊齊哈爾市信用大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，歸集各類信用信息18.42萬條，為社會信用體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
該縣扎實開展政務(wù)誠信承諾活動。2024年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、公共服務(wù)等100家機關(guān)、事業(yè)單位及其公職人員簽訂《政務(wù)誠信承諾書》，并在縣政府網(wǎng)站集中公示，接受社會監(jiān)督，樹立了依法履職、誠信高效、廉潔從政的公職形象；將誠信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，累計開展誠信教育培訓(xùn)4次，培訓(xùn)500余人，有效提升了公職人員的信用知識和誠信意識；在縣政務(wù)大廳綜合窗口開通信用綜合服務(wù)，發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平方面的基礎(chǔ)性作用，幫助企業(yè)自主糾正失信行為，重塑企業(yè)形象。
同時，該縣常態(tài)化開展誠信文化宣傳，各單位以誠信“七進(jìn)”為載體，通過送文化下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳單（冊）、電子屏滾動播放宣傳口號等多種形式，廣泛開展誠信宣傳活動，將誠信文化滲透到社會的各個角落，形成全方位、多層次的誠信建設(shè)格局。
創(chuàng)新審批服務(wù)模式 項目建設(shè)加速落地
堅持目標(biāo)導(dǎo)向，泰來縣自然資源局通過提前謀劃、主動服務(wù)、部門聯(lián)動等措施，實現(xiàn)了該縣三處黑龍江省地面沉降監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)項目“多審合一、多證合發(fā)”“交地即交證”，項目建設(shè)落地工作走在全省前列。自該項目開展以來，泰來縣自然資源局第一時間召開黨組會研究部署，積極與省廳技術(shù)人員對接，加強與地方政府溝通協(xié)調(diào)，確保項目盡快落地。為確定用地位置，局黨組集中全局技術(shù)力量，對前期初選地塊進(jìn)行全面篩選，選出最適宜的地塊，對沉降監(jiān)測項目實施全周期、全流程跟蹤服務(wù)，力求高質(zhì)高效完成項目建設(shè)。同時，積極推進(jìn)投資和工程建設(shè)項目審批制度改革，打造“多審合一、多證合發(fā)”新型服務(wù)模式。
據(jù)了解，在辦理項目規(guī)劃、供地和不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)上，各部門相互聯(lián)動、密切協(xié)助，不斷優(yōu)化辦理程序，將“串聯(lián)”辦理變?yōu)椤安⒙?lián)”辦理，再到“合并”辦理，推動規(guī)劃許可、用地審批、登記發(fā)證深度融合，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、降低成本，營造了穩(wěn)定透明可預(yù)期的營商環(huán)境。待公示期過后，1個工作日內(nèi)同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有建設(shè)用地劃撥決定書、不動產(chǎn)證書，壓縮審批時間10天以上，實現(xiàn)了“交地即交證”。
強化用工服務(wù)保障 助力企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
近兩年來，泰來縣人社局緊扣市場主體需求，通過制度創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)升級，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的勞動力保障。打造極簡辦事生態(tài)，將人社領(lǐng)域?qū)徟马椶k理時限大幅壓縮，如失業(yè)保險申領(lǐng)壓縮為1個工作日，勞務(wù)派遣許可證申辦壓縮為1個工作日；推出“一件事一次辦”服務(wù)模式，實現(xiàn)企業(yè)社保登記、就業(yè)備案等事項“并聯(lián)審批”，企業(yè)開辦全流程縮短至0.5個工作日；推行失業(yè)保險服務(wù)模式創(chuàng)新，實施高效辦成“失業(yè)保險待遇一件事”，統(tǒng)籌多部門資源，打破業(yè)務(wù)壁壘，集成辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)、失業(yè)登記、代繳職工醫(yī)保、以靈活就業(yè)人員身份續(xù)保等11項關(guān)聯(lián)事項，為失業(yè)人員提供更加便捷、高效、溫暖的服務(wù)。
數(shù)字賦能智慧服務(wù)，構(gòu)建云端辦事體系。積極推動服務(wù)事項“打包辦”“網(wǎng)上辦”，拓展上門服務(wù)，推動更多服務(wù)事項省內(nèi)異地辦理；推進(jìn)“社銀一體化合作”新模式，打造全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化社保服務(wù)網(wǎng)點，2024年以來，共建立合作銀行6家，建立網(wǎng)點33個；組織惠企活動，開展“政商沙龍”交流，入企宣傳政策，開設(shè)就業(yè)“招聘角”，幫助企業(yè)招聘職工；創(chuàng)新服務(wù)方式，創(chuàng)建全省首個縣級“就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”APP，提供企業(yè)用工發(fā)布、就業(yè)政策導(dǎo)航等多種就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，共開展招聘活動89場，新增就業(yè)4767人；實施“企業(yè)服務(wù)專員”制度，組建專業(yè)團隊對接全縣規(guī)上企業(yè)，幫助解決用工缺口。全縣組織開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等89場專場招聘活動，開展重點群體職業(yè)技能培訓(xùn)77期2159人次。
金融服務(wù)精準(zhǔn)滴灌 助力新型農(nóng)業(yè)發(fā)展
為貫徹國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略部署，泰來縣積極發(fā)揮金融力量，助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“碳賬戶”建設(shè)，將碳排放評價成果應(yīng)用于金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的差異化信貸政策支持，降低企業(yè)融資成本，引導(dǎo)資源向綠色低碳領(lǐng)域傾斜。作為“碳賬戶”試點縣，該縣認(rèn)真組織，周密部署，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門合力推進(jìn)此項工作。通過篩選，2024年，農(nóng)業(yè)“碳賬戶”管理系統(tǒng)平臺錄入種植合作社43戶、家庭農(nóng)場237戶。泰來縣農(nóng)商銀行根據(jù)評價結(jié)果為1戶優(yōu)秀的專業(yè)合作社發(fā)放貸款1筆，金額90萬元。該合作社受益于低碳政策，有效解決了融資需求問題，為今后發(fā)展提供了有力的資金保障。
公共服務(wù)提質(zhì)增效 激發(fā)經(jīng)營主體活力
聚焦公共服務(wù)設(shè)施，泰來縣采取多項措施，著力解決企業(yè)和群眾的急難愁盼問題，增強經(jīng)營主體活力，營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。一是“水電氣熱網(wǎng)”聯(lián)合報裝，提高辦事效率。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)或黑龍江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”專欄，實行“水電氣熱網(wǎng)”聯(lián)合報裝，減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、降成本，讓企業(yè)少跑路、不跑路?？h營商局在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“高效辦成一件事”綜合受理窗口，企業(yè)可通過線上和線下兩種方式辦理聯(lián)合報裝，提升了服務(wù)質(zhì)效。二是“暖流”戰(zhàn)“寒流”，保障群眾溫暖過冬。供暖工作關(guān)乎民生，泰來縣堅持“冬病夏治”，全面開展隱患排查和矛盾化解工作，研判處置上年度供熱難點問題。同時，建立供熱問題投訴監(jiān)管機制，公布投訴電話，高效處置百姓反饋的供熱問題。三是推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)，保障供水安全。為加快供水信息化、數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)化管理平臺，泰來縣推進(jìn)智慧水務(wù)平臺建設(shè)，實行分區(qū)計量，實時監(jiān)測管網(wǎng)流量，降低供水漏損率，提高供水系統(tǒng)應(yīng)對緊急事故的預(yù)警能力，實現(xiàn)了從水源到水廠供水管理，再到終端用戶使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)管，科學(xué)控制水量、水壓和水質(zhì)，切實保障了城市水質(zhì)穩(wěn)定和供水安全。
近年來，泰來縣通過多方面的共同努力，為企業(yè)和群眾提供了更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。未來，全縣上下將繼續(xù)深化改革，不斷創(chuàng)新舉措，讓營商環(huán)境“軟實力”轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。