□胡鑫 本報記者 楊桂華
民營經(jīng)濟是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。近年來，省自然資源廳深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委省政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，立足自然資源要素保障職能，以“精準幫扶”為核心，以破解企業(yè)發(fā)展難題為導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新服務(wù)機制，強化政策供給，為全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
日前，記者采訪了省自然資源廳開發(fā)利用處負責人，就已經(jīng)出臺和實施的支持民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策進行詳細解讀。
在解決企業(yè)痛點堵點方面，構(gòu)建長效服務(wù)機制，架起政企“連心橋”。近兩年，全省自然資源系統(tǒng)建立民營企業(yè)包聯(lián)服務(wù)機制，以“走出去主動服務(wù)，請進來定向包聯(lián)”為理念，選取110家具有代表性的民營企業(yè)，通過實地走訪、座談交流、現(xiàn)場辦公等形式，深入了解企業(yè)在規(guī)劃選址、用地審批、不動產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)的痛點堵點，建立問題臺賬146項，實行清單化管理、銷號式推進。同時，設(shè)立“首席服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員”制度，指派專人全程跟蹤服務(wù)，確保問題解決率達100%。
在執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地政策方面，維護各類用地主體權(quán)利，不搞差別化對待。全省各級自然資源部門堅持刀刃向內(nèi)推動改革創(chuàng)新，著力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙。在執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地政策時，堅持公平、開放、透明的市場規(guī)則，對產(chǎn)業(yè)用地中各種所有制經(jīng)濟一視同仁、平等對待，防止排除、限制市場競爭等不規(guī)范行為。在執(zhí)行《劃撥用地目錄》和相關(guān)供地政策時，保持本地區(qū)劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)要求、程序、劃撥價款標準和權(quán)能的一致性，不得對民間投資、外商投資項目區(qū)別對待。
在保障項目建設(shè)方面，創(chuàng)新用地政策供給，激活發(fā)展新引擎。進一步優(yōu)化政策組合拳，從用地保障、地價優(yōu)惠、模式創(chuàng)新等多維度釋放政策紅利，創(chuàng)新性地提出“四保障”機制。一是規(guī)劃用地保障。將民營產(chǎn)業(yè)項目納入各級國土空間規(guī)劃重點項目清單，配置用地指標。二是審批流程保障。規(guī)范審批流程，提高審批效率和審批服務(wù)水平，加強審批過程監(jiān)管，著力打造建設(shè)項目用地審批“陽光工程”。三是用地模式保障。探索“二三產(chǎn)業(yè)混合用地”模式，允許工業(yè)、科教用地兼容不超過建筑面積15%的配套服務(wù)設(shè)施，推動產(chǎn)城融合與功能復(fù)合，保障企業(yè)多元發(fā)展空間。四是項目建設(shè)保障。持續(xù)深化工業(yè)用地“標準地”改革，推行工業(yè)用地“標準地”出讓，極大提高了土地利用效率，助力企業(yè)“拿地即開工”。
在進一步降低用地成本方面，優(yōu)化供應(yīng)方式，實行地價鼓勵支持政策。鼓勵民企通過長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式使用土地，進一步降低用地成本。一是長期租賃。租金不調(diào)整的，可按不低于該宗地50年工業(yè)用地出讓評估價的2%確定年租金標底；租金調(diào)整的，首期年租金標底也按此比例確定，調(diào)整周期不少于5年，每期漲幅不超10%。二是先租后讓。租金按租賃期與最高年期的比值進行年期修正確定。轉(zhuǎn)出讓后，已交租金可沖抵出讓價款，租讓年期之和不超過法定最高出讓年限。三是彈性年期出讓。出讓價格標底按不低于彈性年期與最高年期的比值進行年期修正。此外，已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。
省自然資源廳相關(guān)負責人表示，下一步，全省自然資源系統(tǒng)將以“時時放心不下”的責任感和“事事緊抓不放”的執(zhí)行力，持續(xù)推動自然資源要素保障提質(zhì)增效，通過持續(xù)優(yōu)化要素配置，為民營企業(yè)打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為黑龍江全面振興全方位振興貢獻自然資源力量。